8(800)350-83-64

Превышение должностных полномочий

Превышение полномочий: статья УК РФ

Превышение должностных полномочий, что этоЛюбая власть, даже самая незначительная, была и остается основной причиной всевозможных раздоров и нарушений.

Довольно часто встречается превышение полномочий, предусмотренных должностью человека в какой-либо компании или на государственной службе. Данное нарушение является уголовным деянием и наказывается вплоть до лишения свободы с невозможностью занимать в дальнейшем определенные должности в течение нескольких лет.

Виды

Уголовный кодекс России имеет несколько статей, связанных непосредственно с постом, который занимает гражданин:

  • злоупотребление полномочиями;
  • злоупотребление должностными полномочиями частными нотариусами и аудиторами;
  • злоупотребление должностными полномочиями;
  • превышение должностных полномочий;
  • присвоение полномочий должностного лица.

Для обывателей, которые столкнулись с этими явлениями или только слышали о них, разницы не существует. Тем не менее, она есть, хотя на первый взгляд и не так заметна.

Простое злоупотребление

У любой организации или структуры имеется начальник, председатель совета директоров или другое руководящее лицо. При квалификации такого преступления в сфере экономики, как злоупотребление полномочиями, учитывается тот факт, что объект, на котором виновный работает, не является государственным.

Предусмотрено, что человек, занимающий руководящую должность и обвиняемый по статье 201, совершает какие-либо действия из корыстных целей, причиняя при этом ущерб не только отдельным гражданам, но и организациями, а также наносит вред своими действиями общественным интересам или государству. Даже если здесь имеет место превышение полномочий, ст. УК РФ 286 не применяется.

Для виновных в таком преступлении Уголовным колесом предусмотрен штраф, максимальная сумма которого составляет 200 тысяч рублей (как нижняя граница наказания), или лишение свободы до 4 лет (как максимальная мера).

В судебной практике, несмотря на различие в номерах статей и должностях виновных лиц, часто бывает сложно определить, какое именно преступление совершено. Негосударственных лиц это мало касается, но в случае с такими деяниями, как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими, в квалификации могут возникать трудности.

Преступный умысел со стороны нотариусов и аудиторов

Для данной категории лиц законодатель предусмотрел отдельное положение в уголовном кодексе — статью 202-ю.

Превышение должностных полномочий

Принято считать, что нотариусу и аудитору можно безоговорочно доверять, поэтому злонамеренные действия данных лиц подлежат уголовному наказанию.

За то, что гражданин осуществляет важные процессы проверки обстоятельств или удостоверения документов и при этом не выполняет свою непосредственную миссию, существует наказание от штрафа максимум в 300 тысяч рублей и до лишения свободы максимум на 3 года с запретом занимать данную должность или схожую на срок до трех лет.

В любой из категорий преступлений, будь то злоупотребление или превышение должностных полномочий, УК РФ обращает внимание, что виновный нарушает права физических или юридических лиц или же причиняет вред государству.

В том случае, если нотариус или аудитор выполняют действия, которые идут в разрез с основными задачами деятельности в отношении лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, или заведомо недееспособных, санкции статьи немного строже — до 500 тысяч рублей штраф или до 5 лет колонии. Заниматься подобной деятельностью таким лицам будет запрещено в течение 3 лет.

Должностное злоупотребление

Полномочиями, которыми лицо наделило государство, также злоупотребляют, и довольно часто. К подобным должностям относят такие, которые устанавливаются Конституцией России, а также служебные посты в ведомственных организациях или Вооруженных силах РФ.

Как правило, лица, занимающие пост государственного служащего, вне зависимости от чина, решают судьбы людей в той или иной степени.

Злоупотребление должностными полномочиями (превышение должностных полномочий в том числе) в сфере управления или безопасности при нарушении гражданских, общественных прав и интересов влечет за собой структурные изменения, затрагивающие не только какой-то один объект.

Государственные служащие несут ответственность за климат в обществе в целом больше, чем руководители коммерческих структур, которые отвечают только перед своим предприятием и налоговой инспекцией.

Виновному по статье 285 УК РФ могут присудить штраф размером до 300 тысяч рублей или отбывание наказания в колонии до 7 лет. При этом осужденный лишается права занимать определенную должность в течение 3 лет.

Более суровые санкции предусмотрены в том случае, если действия должностного лица повлекли тяжкие последствия. Законодатель установил срок нахождения под стражей для таких злоумышленников до 10 лет. Как правило, бывший чиновник не может возвращаться к прежней работе в течение 3 лет.

Превышение полномочий

Статья 286 УК РФ прямо говорит о том, что если работник государственного учреждения осуществляет деятельность, выходящую за границы его собственных полномочий, это считается преступлением.

Как и в других подобных случаях, уголовно наказуемым такое деяние становится тогда, когда в процессе деятельности виновного имеются потерпевшие граждане или организации, интересам и правам которых нанесен вред. Также должностные лица подлежат уголовному преследованию и в случае, если произошло превышение полномочий, и этим виновный причинил ущерб интересам общества или государства в целом.

Вам будет интересно:  Неисполнение решений суда

Так как люди, занимающие определенный пост, в данном случае являются государственными служащими, они могут причинить значительный вред кому-либо своими незаконными действиями. В этом случае принято говорить о тяжких последствиях, поэтому при наступлении подобных событий виновному лицу назначают наказание в виде реального срока в колонии сроком до 10 лет.

Присвоение полномочий

288 статья в Уголовном кодексе предусмотрена и для лиц, которые не являются должностными, однако уверенно берут на себя чужие полномочия. Обычно присвоение статуса ограничивается одним или несколькими действиями, которые не несут в себе определенную долю опасности в отношении прав и интересов граждан или общества в отличие от состава по диспозиции статьи 286 УК — превышение полномочий.

События, наступившие в результате присвоения полномочий, относительно быстро становятся известными, и любые сделки или разрешения аннулируются.

В связи с небольшой опасностью преступления на виновного может быть наложена штрафная сумма до 40 тысяч рублей или арест на срок до 3 месяцев как верхняя граница наказания по данной статье.

Различия

В случае со злоупотреблением полномочиями необходимо уточнить, что лицо, имеющее какое-либо право (например, право подписи документов), использует его не в интересах государства или организации, а в своих личных корыстных целях. При этом могут нарушаться права других людей. Например, чиновник отказал нуждающемуся в выделении жилплощади, мотивируя это тем, что свободных квартир в базе нет.

При этом некоторое время назад человек, занимающий данный пост, уже оформил несколько жилых объектов либо на своих родственников, либо продал бесплатную муниципальную площадь. Здесь налицо использование должностных полномочий в своих целях. Чиновник чужие обязательства и права не присвоил, за рамки своих не вышел.

Превышение полномочий УК РФ определяет тем, что лицо, уже будучи должностным, выходит за пределы своей компетенции. Здесь можно говорить о следующих действиях служащих:

  • единоличное выполнение тех обязанностей, которые могут быть исполнены только коллегиально;
  • осуществление полномочий, которые принадлежат вышестоящему лицу или равному по статусу;
  • применение своих собственных полномочий в тех случаях, когда в этом не было необходимости.

Для квалификации преступления по одной из указанных ранее статей цели или мотивы виновного не имеют значения, только сам факт нарушения.

Присвоение полномочий, в отличие от превышения, заключается в том, что лицо, не являясь должностным, реализует некоторые элементы деятельности государственного служащего.

Совокупность

Чаще всего указанные деяния в сфере экономики приводят к нарушениям закона не только по перечисленным статьям, но и по другим. Если лицо обвиняется в преступлении по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) или по 285-й (злоупотребление), заставляя других людей совершать неправомерные действия, наказание происходит по совокупности.

Например, начальник гарнизона заставлял солдат воровать боеприпасы со склада, в чем и сам лично участвовал. За это офицер обещал служащим относительно спокойную обстановку во время нахождения в расположении части и содействие в предоставлении увольнительных.

При расследовании данного дела виновный начальник был осужден по таким статьям: пункт 1 ст. 285 и пункт 3 ст. 158 УК РФ.

Пример злоупотребления полномочиями

Сотрудники ГИБДД и владелец машины составили протокол о якобы произошедшем ДТП. Это было сделано для того, чтобы получить от страховой компании возмещение вреда. Здесь можно говорить о злоупотреблении полномочиями и уголовном преступлении о предоставлении заведомо ложных документов.

Превышение должностных полномочий: пример

Выход лица за рамки своей компетенции наблюдается и в деле о военном медике, который давал ложные заключения о неудовлетворительном состоянии некоторых солдат, впоследствии уволенных по состоянию здоровья из Вооруженных сил России. Данные действия врач производил за определенную плату.

Суд признал, что было превышение полномочий, то есть служащий не имел права, находясь на данной должности, давать подобные справки.

Несмотря на то что гражданский медик не признается кодексом как должностное лицо, в приведенном примере врач выполнял определенную деятельность. В соответствии с примечанием №1 к статье 285, служащие, выполняющие распорядительные или административные функции, в том числе в Вооруженных силах, считаются должностными лицами.

Пример присвоения полномочий

В том случае, если лицо заявляет (как правило, в устной форме), что имеет какое-либо определенное право на совершение действий, это присвоение полномочий, принадлежащих человеку определенной должности.

При этом виновный может использовать как фирменную одежду, так и поддельное удостоверение (статья 327 УК).

Источник: https:///new-prevyshenie-polnomochij-statya-uk-rf.html

Превышение должностных полномочий с разъяснениями

Часто граждане сталкиваются с тем, что должностное лицо действует вразрез с положениями инструкции и со своими законными полномочиями.

В большинстве случаев такие действия или решения квалифицируются в соответствии с диспозициями УК РФ — т.е. за это предусматривается уголовное наказание. Реже предусматривается административная статья.

Превышение должностных полномочий – состав преступления

В этом случае в виде объективной стороны всегда выступают права гражданина, гарантированные ему действующим профильным законом. Субъект — всегда должностное лицо (т.е. то, которое обладает специальными полномочиями).

Вам будет интересно:  Подсудность гражданских дел

Что касается субъективной стороны, то она всегда выражается в совершении действий, выходящих за пределы должностной инструкции субъекта. При этом, косвенная вина в данном случае всегда исключается т.к. необходимо доказать факт именно осознанных действий.

Объектом же может значится любое лицо, права какого нарушаются виновными действиями субъекта.
В статье 286 УК РФ указываются все обстоятельства, которые должны присутствовать при превышении субъектом рабочих полномочий. Только здесь надо учитывать, что санкции за такое преступление будут более жесткими, если субъект занимает государственную должность. Это отмечено во второй части статьи УК РФ.

Важным критерием здесь также выступает и последующее лишение заниматься конкретной деятельностью (занимать пост). И это наказание идет в дополнение к штрафу и лишению свободы. Т.е. основными особенностями данной диспозиции значатся следующие элементы:

  • субъект должен занимать должность предусматривающую определенные полномочия (должна иметься инструкция);
  • действия должны вызывать существенное нарушение прав потерпевшего (таковыми могут значится граждане, государство или какая-либо организация);
  • умысел может иметь корыстный характер, или отсутствие такового.

Превышение должностных полномочий сотрудником полиции

Случай с сотрудником полиции наиболее распространенный т.к. именно эти должностные лица наиболее часто контактируют с населением. Отметим, что УК РФ не разграничивает ситуации относительно должности преступника. Т.е. в каждом случае действуют одни и те же нормы и правила.

В большинстве случаев это самое превышение должностных полномочий при участии сотрудника полиции значится как ошибочное обвинение гражданина (обычно при задержании). Для того, чтобы установить этот факт, необходимо знать, какими именно полномочиями обладает каждый сотрудник полиции.

Сделать это легко: достаточно ознакомиться с профильным законом «О полиции» (желательно с комментариями) и каждой его статьей, после чего будет ясно, нарушал ли сотрудник полиции инструкцию или нет.

В любом случае гражданин имеет законное право обратиться в прокуратуру (единственный надзорный орган, на случай возникновения вопроса относительно того, куда жаловаться).

Наказание за превышение должностных полномочий

Если возвратиться к ранее рассмотренной статье 268 УК РФ (желательно с комментариями), то можно узнать и степенях/мерах ответственности. УК РФ определяет следующее:

  • максимальные санкции для негосударственных служащих по статье составляют наказание сроком до 4 лет колонии;
  • для государственных служащих — до 7 лет колонии;
  • применение оружия/насилия/тяжкие последствия — до 10 лет колонии.

Сроки давности при этом рассчитываются в следующем порядке: по первой части статьи — срок давности значится в размере 6 лет. По второму случаю срок давности значится в размере 10 лет, а по третьему — срок давности составляет 15 лет.

Судебная практика по статье за превышение должностных полномочий

Судебная практика по превышению должностных полномочий показывает, что если дело доводится до конца, и уголовное дело не содержит нарушений, то виновный, скорее всего, понесет наказание. Пусть и не самое максимальное.

Дело в том, что многие граждане ошибочно считают, что доводить дело до суда бесполезно, т.к. вряд ли даже чиновника среднего звена будут судить по закону. Последняя судебная практика показывает совершенно обратное.

Источник: http://www.ogic.ru/pravo/statya-za-prevyshenie-dolzhnostnyx-polnomochij-kuda-zhalovatsya.html

Злоупотребление должностными полномочиями

Состав данного преступления предполагает наличие следующих признаков, характеризующих его объективную и субъективную стороны:

  • использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;
  • совершение деяния из корыстной или иной личной заинтересованности;
  • наступление конкретных последствий деяния, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
  • наличие причинной связи между действием либо бездействием должностного лица и указанными выше последствиями.

При решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица состава данного преступления необходимо устанавливать круг и характер его служебных прав и обязанностей, закрепленных в законодательных и иных нормативных правовых актах, в уставах, положениях, инструкциях и т.п.

В соответствующих процессуальных документах (в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, приговоре) должны содержаться ссылки на эти правовые акты, в силу которых должностное лицо наделено теми или иными полномочиями, а также конкретные обязанности и права, злоупотребление которыми вопреки интересам службы ставится ему в вину.

Формы и способы злоупотреблений должностными полномочиями могут быть самыми разнообразными:

  • издание противоречащих закону либо иному нормативному правовому акту приказов и распоряжений, повлекших определенные последствия;
  • неосновательное расходование денежных и других ресурсов без признаков хищения;
  • сокрытие совершенных в государственном органе, органе местного самоуправления либо в государственном или муниципальном учреждении хищений, недостач, злоупотреблений по службе (например, сокрытие должностными лицами органов расследования преступлений в целях создания видимости благополучия в криминогенной обстановке в районе, городе и т.д.).

Одной из форм злоупотребления должностными полномочиями может явиться попустительство совершению преступлений иными лицами (например, должностное лицо, в полномочия которого входит контроль за хранением и расходованием товарно-материальных ценностей, сознательно не выполняет этой обязанности, что приводит к существенному нарушению интересов государственного либо муниципального учреждения).

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями может наступить лишь при наличии у должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности.

Если злоупотребление должностными полномочиями явилось способом хищения чужого имущества, содеянное должно рассматриваться как хищение и квалифицироваться по ст. 160 УК.

Иная личная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.

Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства как обязательном элементе объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями понимается такое нарушение, которое повлекло причинение существенного материального либо иного вреда.

Решение вопроса о том, явилось ли нарушение прав и законных интересов существенным, зависит от конкретных обстоятельств злоупотребления должностными полномочиями, в частности от степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу органов и учреждений, характера и размера понесенного ими ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им морального или имущественного вреда.

Во всяком случае, если лицо признается виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, в соответствующих процессуальных документах должно содержаться обоснование существенности нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Установление повышенной ответственности такого должностного лица за злоупотребление своими полномочиями объясняется как самим характером правомочий, которыми оно наделено в отношении широкого круга физических и юридических лиц, так и теми серьезными последствиями, которые могут наступить в результате противоправных действий.

К таким последствиям относится прежде всего подрыв авторитета государственных органов либо органов местного самоуправления и связанное с ним существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Превышение должностных полномочий

Объективная сторона данного преступления заключается в совершении должностным лицом действий по службе, которые, во-первых, явно выходят за пределы его полномочий; во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и, в-третьих, эти действия находились в причинной связи с наступившими последствиями.

При отграничении злоупотребления должностными полномочиями от их превышения следует учитывать, что:

  • в первом случае должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему права и полномочия;
  • во-втором — совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции, т.е. такие действия, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, либо если они могли быть совершены самим должностным лицом только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (совершение действий при обоснованном риске либо в целях предупреждения более значительного вреда без превышения пределов крайней необходимости);
  • а также действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить (например, превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, либо совершение противоправных действий, выразившихся в применении насилия в отношении подчиненного).

Совершенные должностным лицом действия могут быть признаны явно выходящими за пределы его полномочий в случае, когда такое превышение было очевидным, бесспорным для самого виновного.

Применительно к данному составу преступления под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства понимаются последствия, связанные с причинением морального, физического или имущественного вреда личности, нарушением конституционных прав гражданина, нарушением нормальной работы предприятия, учреждения, организации, которое привело к длительному перерыву либо приостановлению их деятельности и т.п.

Для установления факта превышения должностных полномочий следует в обязательном порядке выяснять, каким законом либо иным нормативным правовым актом регламентированы полномочия должностного лица и в чем конкретно выразилось их противоправное превышение. Отсутствие в соответствующих процессуальных документах такого обоснования исключает ответственность.

Данное преступление совершается только путем действия, причем как с прямым, так и с косвенным умыслом. Ответственность за квалифицированные виды превышения должностных полномочий предусмотрена ч. 2 и 3 ст.

286 УК. Одним из таких видов является совершение указанных действий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

К другому квалифицированному виду превышения должностных полномочий закон относит деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 286 УК, если они совершены: с применением насилия или с угрозой его применения; с применением оружия или специальных средств; с причинением тяжких последствий.

Под применением насилия при превышении должностных полномочий подразумевается как причинение гражданину физического вреда (побои, истязание, причинение иного вреда здоровью, ограничение свободы), так и психическое воздействие на него, которое может выражаться в угрозах физической расправы с целью подавления воли потерпевшего.

Если противоправные действия должностного лица сопровождались лишь демонстрацией оружия или специальных средств и не представляли реальной угрозы жизни и здоровью гражданина, то содеянное при наличии к тому оснований может быть расценено как превышение должностных полномочий с угрозой применения насилия.

Под причинением тяжких последствий как одним из квалифицирующих признаков превышения должностных полномочий понимаются действия, приведшие, например, к самоубийству потерпевшего, а также если их результатом явились крупные аварии, длительная дезорганизация работы учреждения, организации, причинение им материального ущерба в крупных размерах и т.п.

Источник: http://yuksha.ru/index.php/publish/144-2009-10-26-07-51-34

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть