- Кто имеет право на временное получение убежища
- Законодательный аспект
- Порядок регистрации
- Права мигранта
- Как продлить статус
- Временное убежище в России
- Кто и на каких основаниях получает
- Как получить ВУ
- Сроки и стоимость
- Выдача свидетельства
- Продление
- Полученные права
- В каких случаях можно лишиться ву
- Статус беженца
- Права
- Обязанности
Кто имеет право на временное получение убежища
Временное убежище — официальная законодательная мера, принятая во всех цивилизованных странах в соответствии с Женевской конвенцией ООН.
Право на получение в Российской Федерации убежища могут люди, подвергшиеся насилию, религиозным или политическим преследованиям.
Данный факт подтверждает еще один документ — декларация о территориальном убежище, принятая членами ООН во второй половине ХХ века. Все вышеперечисленное подтверждает межнациональный статус указанной процедуры.
После распада Союза в 1993 году в созданной Российской Федерации впервые провозгласили право на предоставление временного убежища. Перебраться в другую страну легально на некоторое время позволит иностранцу сохранить свою жизнь и здоровье, а также получить материальную, психологическую и медицинскую помощь.
В наши дни бытует мнение, что указанное право появилось вследствие военных действий на востоке Украины, но это отнюдь не так. Вынужденные переселенцы из многих стран мира пользовались данным статусом задолго до украинцев из Донбасса и восточных областей. Так, в Российской Федерации искали временный приют беженцы из Горного Карабаха, Ирака, Палестины, Афганистана и других государств.
Законодательный аспект
Просьба о предоставлении убежища на определенное время поступает от граждан других государств. Также обращаться за помощью имеют право так называемые апатриды — люди, не имеющие гражданства ни одной из стран. Данное право позволяет определенное время легально находиться и проживать в России.
Зачастую иностранцы покидают свою родину по таким причинам:
- расовая дискриминация;
- политические гонения;
- религиозные преследования;
- разворачивание боевых действий;
- массовый голод;
- существование биогенного терроризма;
- эпидемии;
- военный или террористический конфликт.
За последнее время нельзя не отметить массовый приток граждан из Украины на территорию Российской Федерации. Мигранты появились из-за военного конфликта на востоке страны. Из гуманных соображений правительство не может отказать украинцам в приюте на некоторое время. Переселенцы пребывают на территорию Российской Федерации, руководствуясь разными целями.
Русские по этническому происхождению переселенцы занимаются вопросами смены гражданства. Специально для них процедура получения российского гражданства изменилась, а ее срок уменьшен (был шесть месяцев, стал три).
Некоторые из граждан собираются оформлять статус беженца или переселенца.
Что делать тем украинцам, которые верят в скорое урегулирование конфликта и собираются вернуться домой?
Вот в таких ситуациях возникает надобность просить убежище на некоторое время у правительства страны. Подать прошение можно в следующих случаях:
- при наличии обстоятельств, по которым граждан могут признать беженцами;
- при наличии обстоятельств, не позволяющих произвести депортацию.
В первом случае гражданин, имеющий все основания для получения статуса беженца или вынужденного переселенца, по своим личным мотивам не собирается получать данное правовое положение.
Тем самым иностранец все равно нуждается в поддержке, поэтому может претендовать на временное пристанище.
Ко второму случаю можно отнести украинцев, мигрирующих в Российскую Федерацию на краткосрочный отрезок времени.
Временное убежище в России предоставляет правительство через органы Федеральной миграционной службы (сокращенно ФМС). Данная служба в своей деятельности руководствуется законом «О беженцах».
Среди функций ФМС выделяют: контроль над переселенцами, ведение учета их численности, надзор за их деятельностью, оказание социальной поддержки и материальной помощи.
От решения указанной службы часто зависит судьба прибывших иностранных граждан, ведь именно представители ФМС решают, предоставить запрашиваемый статус или нет.
Порядок регистрации
Регистрацию проходят в органах ФМС все желающие получить временное убежище, чтобы в результате рассмотрения территориальные службы выдали мигрантам специальное свидетельство. Данный документ является правовой основой для легального пребывания граждан в Российской Федерации.
Если иностранец находится в пределах своей страны и собирается получить временное убежище в РФ, ему необходимо записаться на прием в российское посольство. Там ему разъяснят порядок регистрации и дадут четкие указания. Для украинцев действует прием беженцев на украино-российской границе. Если мигрант уже прибыл в Российскую Федерацию, то необходимо сразу посетить местное управление ФМС.
В учреждении миграционной службы мигрант вместе с уполномоченным представителем составляет ходатайство о предоставлении убежища на определенное время.
В содержании ходатайства нужно обязательно указать на обстоятельства, побудившие к переезду. Писать рекомендуется в официальном стиле, придерживаясь конкретной структуры заявления.
В отделении ФМС зачастую предоставляют образец для граждан, чтобы упростить написание.
После составления заявления, мигрант проходит собеседование, отвечая на вопросы представителя ФМС. Далее необходимо пройти дактилоскопию, то есть снять отпечатки пальцев. При подаче ходатайства у граждан имеются следующие документы:
- ходатайство с указанием всех прибывших членов семьи мигранта;
- удостоверяющие личность документы (то есть, из какой страны прибыл мигрант, например, паспорт гражданина Украины);
- карта отпечатков пальцев;
- документы, указывающие на родственные связи с другими членами семейства (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей и т.д.);
- четыре фотографии стандартного образца (делаются на месте).
Как только все документы поданы, мигрантам выдается справка на срок до десяти дней. За это время переселенца направляют в медицинский центр на медосмотр, после чего выдают медицинское заключение. Документ выдается в двух экземплярах и действует ровно двенадцать месяцев со дня выдачи.
На протяжении десяти дней комиссия в составе ФМС будет принимать решение. Если временное убежище полагается, то для граждан выдадут свидетельство о его предоставлении.
Так как национальный паспорт будет храниться в отделении ФМС, то указанное свидетельство играет ту же роль, что и документы, удостоверяющие личность граждан.
Свидетельство также гарантирует мигрантам право на проживание в Российской Федерации, регистрацию брака и многие другие права, равнозначные с правами россиян.
Права мигранта
Если украинцам или другим мигрантам предоставили временное убежище, значит, правительство берет на себя контроль над соблюдением ряда прав. Например, переселенцы теперь имеют право на легальное проживание, на вольное трудоустройство и свободную жизнедеятельность в Российской Федерации. Ко всему перечисленному, мигранты, получившие временное убежище, имеют право:
- при необходимости использовать услуги переводчика;
- получать государственную компенсацию за стоимость билетов и провозку багажа;
- на бесплатное медицинское лечение;
- без очереди устраивать детей беженцев в образовательные учреждения (школы, детские сады и т.д.);
- становиться на учет в центр занятости.
Право на бесплатное оказание медицинских услуг напрямую связано с выдачей страхового полиса. Каждое перечисленное право реализуется только при наличии специального свидетельства о получении убежища. Срок его действия составляет один календарный год.
В зависимости от надобности, социально незащищенным семьям полагается дополнительное материальное пособие. Для его получения нужно написать заявление в органы миграционной службы, в содержании которого ясно и лаконично изложить причину прошения.
К особо нуждающимся группам могут относиться семьи, в которых одни инвалиды или пенсионеры, а также многодетные семьи.
Обычные переселенцы, получившие временное убежище, также могут просить о пособии, правда его размер устанавливается индивидуально для каждого случая.
Переселенцам с Украины редко удается оформить пособие. Помимо всего для оформления дополнительной помощи, придется собрать документы, свидетельствующие о такой надобности. К таким относятся свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие инвалидность, пенсионное удостоверение и прочее.
Как продлить статус
Закон предусматривает ряд действий, лишающий мигранта полученного статуса. Если совершить выезд за пределы страны, которая предоставила убежище, то процедуру регистрации придется проходить заново.
Все привилегии и права, полученные из-за статуса, будут сняты. Придется возобновлять процесс с самого начала. Снова собирать документы, становиться на учет и беседовать с представителями ФМС.
Лучше не уезжать за границу на протяжении действия полученного статуса.
Права на получение убежища утрачивают мигранты, получившие российское гражданство. В подобном случае данная программа попросту не нужна, так как вид на жительство получен, и мигрант становится полноценным гражданином России. Убежища лишается переселенец, совершивший на территории Российской Федерации преступление или террористический акт.
При нарочном сообщении неправдивой информации, гражданина депортируют из страны без права на получение временного пристанища. Бывает, граждане лукавят и заведомо предъявляют фальшивые документы. За такое также последует немедленная депортация из страны. Государству хватает своих мошенников, так зачем же еще иностранные?
Так как срок действия свидетельства составляет двенадцать месяцев, его придется продлевать. Совершить продление временного убежища несложно. Нужно подать в ФМС необходимые документы (медицинское заключение и прочее), а также написать письменное заявление о продлении. Юристы рекомендуют обращаться не позже тридцати дней до окончания срока давности свидетельства.
Многих волнует, на каких основаниях продлевается срок. Все достаточно просто: сохраняется причина получения убежища — сохраняется и возможность продления. Например, украинцы, обратившиеся с подобной просьбой, имеют право пребывать на территории нашего государства до тех пор, пока на их родине не закончатся военные действия.
На принятие решения о получении данного статуса уходит девяносто дней. В соответствии с поправками в закон, для украинского населения срок сокращается до трех дней. Упрощенный порядок позволяет беженцам оформить документацию быстрее, но в 2015 году отменили некоторые льготы.
Раньше украинцам разрешалось легально пребывать в России девяносто дней, после чего продлевать указанный срок каждые три месяца. Сейчас нужно в течение трех месяцев подать заявление на получение убежища, иначе пребывание будет считаться нелегальным.
Источник: https://migracionnaya.com/bezhency/vremennoe-ubezhishhe.html
Временное убежище в России
Нестабильная политическая ситуация в собственном государстве становится ключевой причиной того, что иностранные граждане начинают искать укрытия в других державах. Нередко посылом к такому поступку выступают языковые или религиозные гонения, военные действия. Но суть явления одна – иностранец боится оставаться в своей стране. Одной из форм защиты таких лиц является временное убежище.
Кто и на каких основаниях получает
Подобный способ защиты доступен для любого иностранца или лица без гражданства, нуждающегося в укрытии от правительства своей родины или иных обстоятельств, не позволяющих вернуться на ее территорию. Временное убежище – это право указанных категорий временно находиться на территории Российской Федерации.
Получить подобный статус представляется возможным в двух ситуациях:
- Иностранец, претендует на оформление беженства, однако предпочитает получить убежище.
- Основания для признания гражданина беженцем отсутствуют, однако он не может быть выдворен из России по гуманным соображениям. К этим соображениям относятся:
- Тяжелое состояние здоровья мигранта и отсутствие возможности получить медицинскую помощь на родине.
- Наличие реальной угрозы жизни: бушующая эпидемия, голод, военное положение.
Временное убежище для украинцев наделено особым статусом и его получение в настоящее время происходит в упрощенном режиме. Главное условие выдачи – до пересечения границы с Россией украинец постоянно проживал именно на Украине.
Решение о предоставлении укрытия для украинских мигрантов принимается в течение трех рабочих дней. Даже если они прибыли без документов, удостоверяющих личность, от сроков отходить запрещено. Специалисты отделения УВМ (ФМС) должны установить их личность и вынести окончательный вердикт именно в трехдневный период.
Ещё одна льгота для жителей этой страны – возможность участия в распределении по субъектам российской Федерации. Для этого им предлагается заполнить дополнительную анкету.
Для всех категорий сбежавших иностранцев оформление статуса начинается с подачи заявления.
Как получить ВУ
С заполненным заявлением установленной формы следует направиться в отделение Федеральной миграционной службы. Если самостоятельно внести информацию не удалось, можно это сделать сразу на месте. Кроме ходатайства, в комплект документации входят:
- Национальный паспорт.
- Результат дактилоскопического исследования.
- Свидетельства о браке и рождении детей, если мигрант прибыл с семейством.
- Четыре фотокарточки.
После проверки всего пакета документов уполномоченным сотрудником начинается процесс заполнения анкеты. Специалист делает это самостоятельно, иностранцу остается лишь отвечать на вопросы.
Если заявитель не владеет русским языком, ему должны быть предоставлены услуги переводчика. После внесения необходимых сведений анкета перечитывается на предмет уточнений. Затем иностранный гражданин ставит на ней свою подпись.
С этого момента начинается процесс рассмотрения заявки.
Оригинал национального паспорта остается в ГУВМ (ранее УФМС). Взамен удостоверения личности гражданам выдается справка, подтверждающая их законное нахождение на территории страны.
Сроки и стоимость
Длительность принятия решения может достигать трех месяцев, но не должна превышать этот срок. В течение указанного промежутка проверяется не только личность ходатайствующего, но и устанавливается серьезность оснований для выдачи убежища.
Никаких плат за подачу ходатайства не предусмотрено. Дополнительным условием является прохождение медицинского освидетельствования иностранцем и членами его семьи. На это дается десять дней после сдачи комплекта бумаг. Один экземпляр освидетельствования направляется в ГУВМ (УФМС), второй остается у мигранта.
Выдача свидетельства
За принятием положительного решения следует получение документа, подтверждающего факт выдачи ВУ. Им является свидетельство о предоставлении временного убежища. Оно заменяет национальный паспорт, который так и остается на хранении в миграционной службе.
Именно этот факт и смущает иностранцев при ходатайстве на такой защитный статус. Многие лица отказываются от него именно из-за сдачи паспорта. Выехать за пределы страны без него они не смогут. Отъезд за пределы РФ даже на один день карается лишением ВУ.
Свидетельство выдается лично в руки мигранту. Ребенок до 14 лет вписывается в документ родителей. На них также потребуются фотографии, по две на каждого. С 14-летнего возраста детям выдается собственное удостоверение. Процедуру заполнения анкеты и собеседование они проходят наравне со взрослыми.
После получения удостоверения гражданин обязан встать на миграционный учет по месту фактического проживания.
Продление
Свидетельство выдается на один год. Продление возможно на аналогичный промежуток времени, причем неограниченное количество раз. Эта услуга оказывается также после подачи соответствующего заявления в миграционное отделение.
Обратиться с ходатайством о продлении длительности удостоверения следует не менее, чем за один месяц до окончания срока годности действующего документа. Пошлин и других плат за оказание услуги не предусмотрено.
Полученные права
Обладатель такой государственной защиты вместе с документом получает ряд правомочий. Конечно, этот статус далек от гражданства, но стандартными правами иностранец может воспользоваться. В их перечень входят такие действия:
- Получение бесплатной медицинской помощи наряду с оформлением полиса.
- Обучение в любых учебных заведениях, посещение детского сада.
- Получение услуг переводчика не только при подаче ходатайства на ВУ, но и в дальнейшем.
- Трудоустройство без оформления разрешения на работу и других сопутствующих бумаг. При этом мигрант имеет право на помощь в поиске рабочего места.
- Получение материальной поддержки, размер которой устанавливается для каждого российского региона в отдельности.
Тот, кто проживает по свидетельству ВУ, может претендовать на разрешение на временное проживание (РВП) или на вид на жительство (ВНЖ).
В каких случаях можно лишиться ву
Утрата статуса происходит в следующих случаях:
- Обстоятельства, которые мешали гражданину проживать на своей родине, были устранены. Например, были прекращены военные действия.
- Мигрант получил статус ВУ или гражданскую принадлежность в иной державе.
- Он покинул хотя бы на один день пределы РФ. В этом случае при возвращении в Россию ему придется весь процесс начинать заново с момента подачи прошения, и не факт, что ВУ снова одобрят.
Лишение и последующее выдворение иностранца происходит если:
- Он был осужден за преступление, совершенное на российской территории.
- При подаче ходатайства сообщил о себе ложные сведения, предоставил поддельные бумаги.
Статус беженца
Нередко предоставление ВУ путают с беженством. Однако статус беженца имеет ключевое отличие от предыдущего в том, что беженцем может быть признан тот, кто подвергается личностному преследованию.
В ситуации с ВУ лично конкретного иностранца никто не преследует.
Он сам вправе выбирать, на что подавать ходатайство – на временное убежище или статус беженца, однако стоит учитывать возможность предоставления доказательств для каждого конкретного случая.
Будущий беженец для получения соответствующего удостоверения должен обратиться в ГУВМ МВД РФ (ранее УФМС), где ему будет предложено написать прошение о присвоении статуса. В перечень другой документации, которая предъявляется в обязательном порядке, входят:
- Национальный паспорт.
- Одно фото.
- Заполненная анкета и опросный лист.
- Лист с результатами дактилоскопии. Прохождение процедуры возможно на месте.
Удостоверение беженца выдается на три года. Существует возможность дополнительного продления на один год.
Права
Беженцы могут получать бесплатную медицинскую помощь, оформив соответствующий полис. Владелец удостоверения наделяется возможностью обучения в любых заведениях, в том числе, и в муниципальных детских садах. Для трудоустройства не нужно оформлять никаких дополнительных разрешений.
Материальные блага доступны таким жителям только в плане ночлега и питания. Полноценное содержание со стороны государства не предусмотрено. Ряд категорий может претендовать на единоразовые выплаты. К ним относятся:
- Матери-одиночки, чьи дети не достигли трехлетнего возраста.
- Инвалиды, пребывающие в РФ без других членов семейства.
- Одинокие пенсионеры.
- Многодетные семьи, где более трех детей и все они не достигли совершеннолетия.
Размер таких выплат зависит от региональной принадлежности.
Обязанности
Трудящиеся беженцы платят налоги наравне со всем остальным населением. Если срок рабочего контракта выше шести месяцев, то делаются отчисления и в Пенсионный фонд. При переезде в иной город, беженец обязан уведомить органы миграционного учета об этом.
При ходатайстве на любое положение стоит учесть, что иностранцы, получившие любой тип укрытия на российской территории, должны содержать себя самостоятельно.
Источник: https://turimm.com/immigratsiya/vremennoe-ubezhishhe-v-rf.html
