- О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения
- Как происходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в 2018 году
- Поводы к задержанию водителя
- Освидетельствование на месте
- Определение нетрезвости
- Протоколы, которые должны быть составлены в ходе процедуры
- Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
- Освидетельствование инспектором ГИБДД
- Медицинское освидетельствование
- Оспаривание
- Законодательные изменения
- Ответственность в случае отказа от освидетельствования
О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения
Последние годы ознаменовались рядом новых законодательных актов, касающихся вопросов медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Как обычно при этом бывает, некоторые ранее изданные подзаконные нормативные акты вступили в противоречие с новым законодательством, а принятие новых подзаконных актов задерживается. Помимо противоречий, образовались и законодательные пробелы.
Возникающие в связи с этим проблемы характеризуются тем, что медицинские организации и врачи, проводящие медицинские освидетельствования на состояние опьянения, с одной стороны обязаны прежде всего руководствоваться законами и выполнять заложенные в них положения и требования с момента вступления закона в силу, а с другой стороны тем, что работать им приходится с подзаконными нормативными актами, вступившими в противоречие с законом.
Рассчитывать на получение официальных разъяснений не приходится, так как ни одно министерство и ведомство не уполномочено толковать законы, за исключением случаев, когда в законе это право по конкретной статье предоставлено тому или иному органу исполнительной власти.
Образовавшейся законодательной неразберихой активно пользуются адвокаты из «ассоциации по защите прав пьяных водителей», пытаясь отвести от справедливого наказания своих клиентов.
В свою очередь судьи, сталкиваясь с нерешенными нормативными вопросами при рассмотрении дел об административных правонарушениях, обращаются к различным специалистам и организациям с просьбой дать оценку обоснованности и правомерности вынесенных заключений об опьянении.
В настоящей статье мы попытаемся как-то помочь коллегам, проводящим медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как вытекает из вышеизложенного, наши советы не могут истолковываться как дополнения к инструкциям или как официальные рекомендации, они отражают точку зрения авторов, которые постараются максимально возможно аргументировать их обоснованность.
При этом нужно учитывать, что ссылки на законодательство даны по состоянию на май 2015 года.
Статьей 26.
11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что «судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».
Надеемся, что изложенная здесь информация поможет врачам, вызываемым на судебные заседания, или при ответе на судебные запросы, предоставить судьям исчерпывающие аргументированные разъяснения.
Из наиболее важных законодательных новаций в рассматриваемой области следует назвать примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (196-ФЗ от 23.07.2013).
«Примечание. Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.
27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.»
По существу, указываемые в примечании 0,16 мг спирта на литр выдыхаемого воздуха, явились завершающим компромиссом в многолетней дискуссии о необходимости установления минимального (не нулевого!) порога алкоголя для водителей.
Что «вытекает» и что «не вытекает» из редакции этого примечания.
Вытекает, прежде всего, то, что это не минимальный порог возможного употребления алкоголя за рулем, как этого требовали правозащитники всех мастей, а возможная суммарная (максимальная) погрешность измерений.
При определении этой величины учитывались максимальные (крайние) значения абсолютных и относительных погрешностей технических средств, используемых в нашей стране для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, в том числе при крайних, характеризующих внешнюю среду, показателях, что и нашло отражение в редакции примечания.
Благодаря этому отпала необходимость при оценке показаний различных алкометров обязательно учитывать указанную в их технических характеристиках погрешность, а, во-вторых, адвокаты лишились возможности пытаться оспаривать оценку показания алкометров, требуя от врача документального подтверждения температуры, влажности и атмосферного давления в помещении на момент проведения освидетельствования.
То есть, заключение об алкогольном опьянении теперь выносится при установлении концентрации алкоголя в выдыхаемом воздухе в концентрации, равной или превышающей 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха, вне зависимости от наличия или отсутствия клинической картины опьянения.
Рассматриваемое изменение уже нашло отражение и в Правилах освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, …, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г.
№ 475, и в Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденной приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г.
№ 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (далее – Инструкция).
Вместе с тем в тексте примечания содержатся и загадки, и позиции, требующие внесения изменений в подзаконные акты.
К последним относится то, что согласно примечанию административная ответственность наступает в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. При этом в примечании не содержится указания на необходимость наличия клинических признаков опьянения.
Т.е. содержащееся в пункте 17 Инструкции условие «при наличии клинических признаков опьянения» фактически утратило силу.
А одна из «загадок» кроется в том, что в первых трех строках примечания содержится запрет и на употребление «иных вызывающих опьянение веществ».
А в последующих указывается, что ответственность наступает только в случае установленного факта употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ.
А как будут поступать с пьяными за рулем от употребления «иных вызывающих опьянение веществ», неизвестно.
Представляется, что врачам следует по-прежнему выносить водителям транспортных средств заключения об опьянении, вызванном конкретным выявленным веществом, не относящимся ни к наркотикам, ни к психотропным веществам, а решение вопроса о наказании оставить судьям
Необходимо внести изменения и в пункт 16 инструкции, согласно которому заключение о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя выносится при положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха …».
Из указания «результатов» во множественном числе вытекает, что 0,16 мг/л и выше должно быть при обоих исследованиях выдыхаемого воздуха.
На самом деле заключение о наличии или отсутствии алкогольного опьянения необходимо выносить по результатам второго исследования, вне зависимости от результатов первого.
На конкретном примере целесообразность такой рекомендации заключается в том, что заключение об алкогольном опьянении при превышении порога на первом исследовании и ниже порога при втором, будут пытаться оспаривать в суде ссылкой на эффект адсорбции алкоголя слизистой полости рта за счет принятого перед освидетельствованием алкогольсодержащего лекарства разволновавшимся водителем по жизненным, с его слов, показаниям.
https://www.youtube.com/watch?v=x145KWVPGWE
Обоснованность вынесенного заключения об алкогольном опьянении при превышении порога на втором исследовании и ниже порога при первом, может объясняться и токсикокинетикой этанола в организме человека, в частности вероятностью проведения первого исследования в фазе абсорбции принятого алкоголя, что в прочем, весьма маловероятно.
Попытки освидетельствованных сослаться на прием валокардина и между исследованиями, могут пресекаться тем, что согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.
Специалисты понимают, что незначительное превышение порога при первом исследовании и равное, или ниже 0,16 мг/л при втором, может объясняться и тем, что оба исследования проводились в фазе элиминации этанола из организма, и в этом случае следование вышеприведенной рекомендации фактически будет отводить от ответственности слегка или давно выпившего водителя. Но вряд ли вам удастся доказать обоснованность вынесенного при этом заключения о наличии опьянения в суде, особенно при наличии опытного защитника.
Следует напомнить и пункт 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющий наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет за невыполнение требований вышеуказанного пункта 2.7 Правил дорожного движения.
Источник: https://r-n-l.ru/normativnaja-dokumentatsija-po-narkologii/o-meditsinskom-osvidetelstvovanii-na-sostojanie-opjanenija/
Как происходит освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в 2018 году
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в 2018 году проводится так же, как в 2018 и 2017 годах. Последняя правка в закон об освидетельствовании была внесена в марте 2017 года и действует до сих пор.
Процедура может понадобиться при попытке сотрудника ГИБДД осудить водителя за езду в нетрезвом виде. В редких случаях освидетельствование наоборот нужно для отстаивания невиновности.
При попытках мошенничества или неисправности приборов процедуру можно беспрепятственно проходить заново, чтобы невинный задержанный не лишился водительского удостоверения.
Освидетельствование проводится согласно четким законам и делается в два этапа: проверка на месте сотрудником ГИБДД, затем медицинская проверка.
Любая из процедур может быть проведена неправильно, в результате чего невиновный может быть оклеветан и обвинен в нетрезвом вождении. Но в такой ситуации есть возможность отказаться от результатов. Отказ от освидетельствования на алкогольное опьянение позволит продлить разбирательство.
Поводы к задержанию водителя
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится только в том случае, когда водители проявляет признаки нетрезвого состояния. Существуют определенные правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Если сотрудник ГИБДД останавливает человека без всяких отклонений, это можно считать актом мошенничества.
Основания для остановки и начала проверки – все физические симптомы алкогольного или наркотического опьянения. Полагать человека нетрезвым стоит при чрезмерном и беспричинном дрожании его рук, резкой смене цвета лица.
«Блуждание» глаз и чрезмерно увеличенные зрачки также являются поводом насторожиться. Явным признаком нетрезвого состояния являются нетрезвая речь, нарушения координации, системное нарушение правил дорожного движения в течение короткого срока. Проведением процедуры осмотра занимается сам работник ГИБДД.
При нахождении причин провести проверку работник ГИБДД имеет право не только остановить водителя, но и попросить его пройти медосвидетельствование. Автовладелец, в свою очередь, вправе отказаться, но это повлечет за собой повторную проверку водителя, а в некоторых случаях – суд.
Освидетельствование на месте
Проверка на состояние алкогольного опьянения делается в два этапа, которые определяет порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Первый этап обследования обязательно проводится на месте задержания человека, или, при отсутствии специализированного прибора, в ближайшем к точке задержания отделении ГИБДД.
Обязательный атрибут освидетельствования – сертифицированный проверочный алкотестер. Прибор должен обладать функцией печати для мгновенного воссоздания результатов теста.
Аппаратура обязана предоставляться задержанному вместе с техническим паспортом. По законодательным нормам об освидетельствовании, сотрудник ГИБДД сначала демонстрирует паспорт, а также заводское клейко тестера. Лишь затем начинается непосредственно проверка.
Начиная с 2017 года, для проведения теста автомобилистов необходимо наличие минимум двух понятых. Они в случае суда или других разбирательств подтвердят наличие проверки и ее результат.
Понятые привлекаются для снижения риска мошенничества и вымогательства как со стороны проверяющего, так и со стороны задержанного. Если задержанный не прошел тест, они также это зафиксируют. Привлекают лиц преимущественно со стороны, не заинтересованных в процессе прохождения тестирования.
Определение нетрезвости
В ходе первой проверки сотрудник городской службы должен проверить воздух в салоне и дыхание водителя на наличие паров этила. И в случае, если прибор покажет определенное количество промилле, водитель считается нетрезвым и может лишиться водительского удостоверения.
Однако при проверке нужно учесть, что каждый алкотестер обладает небольшой погрешностью. У сертифицированных приборов, используемых в ГИБДД, она составляет 0,16 промилле.
Если у задержанного найдено 0,16 промилле на литр выдыхаемого воздуха или меньше, его отпускают. А если порог погрешности превышен, водитель считается преступником и направляется на дальнейшее медицинское освидетельствование.
0,16 промилле – удобный уровень погрешности. В рамки этого количества промилле входит употребление напитков брожения: кваса и кефира. Поэтому людям, которые употребляли такие напитки, но не прикасались к алкоголю, ничего опасаться не стоит. Прошедшим проверку можно продолжить путь.
Протоколы, которые должны быть составлены в ходе процедуры
Во время освидетельствования сотрудник должен постоянно протоколировать происходящее. В специальную форму заполняется такая информация, как время задержания и результаты первичного теста. Сюда же может быть занесено несогласие задержанного с результатом проверки. В таком случае отказ должны заверить еще и понятые.
Без специализированных протоколов дело о задержании нетрезвого водителя считается недействительным.
Источник: https://pohmelya.ru/alkogol-i-zdorove/osvidetelstvovanie-na-sostoyanie-alkogolnogo-opyaneniya
Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
Каждый год по статистике ГИБДД более 700 тысяч водителей лишаются водительских прав, из них более 500 тысяч (около 80 процентов) по той причине, что водитель управлял транспортом в нетрезвом виде, при этом водительские права имеют около 50 млн. граждан, то есть каждый сотый водитель лишается прав из-за алкоголя. А кроме этого сотни тысяч водителей нарушают правила в алкогольном состоянии, при этом
Любой водитель, как нарушавший закон, так и оставшись не пойманными правоохранительными органами.
Именно поэтому законодательство и государство очень серьёзно и тщательно относится к этой проблеме. Так практически все водители знакомы с такой вещью, как правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Освидетельствование инспектором ГИБДД
Если Вас остановил инспектор ГИБДД, у него должны быть достаточные основания для проведения проверки. Закон к этим основаниям отнёс следующее:
- Запах алкоголя, исходящий от водителя;
- Нестройная поза;
- Речевая дисфункция;
- Быстрое изменение цвета кожи;
- Странное поведение;
- Дрожащие конечности.
При наличии данных факторов сотрудник ГАИ должен запретить водителю от управления автомобилем, для чего составляется протокол. С 2014 года приняты изменения, согласно которым при составлении протокола требуется наличие двух понятых. Вместо понятых может быть подтверждение в виде видеосъёмки.
После этого водитель проходит освидетельствование на месте с помощью специального прибора – алкотестер, проверенного и одобренного соответствующим Приказом МВД. Перед проведение процедуры алкотестер должен быть предварительно проверен:
- На приборе должна быть соответствующая пломба;
- Все документы (паспорт алкотестер, свидетельство на использование) должны быть в порядке.
- Сотрудник ГИБДД обязан также предварительно ознакомить водителя с принципом действия прибора и порядком освидетельствования на алкогольное опьянение.
- Водитель вправе требовать замены прибора либо мундштука для алкотестера, если есть подозрения, что они неисправны.
Затем водитель проходит само освидетельствование в присутствии понятых (либо видеосъёмки), после распечатанные показания алкотестера подтверждаются подписями водителя, инспектора и понятых. Если тест на алкоголь оказался положительным, также составляется протокол освидетельствования.
КОАП РФ указывает допустимые нормы алкоголя в крови – это соотношение чистого спирта на литр выдыхаемого воздуха, составляющее 0,16 мг/л.
Медицинское освидетельствование
Если водитель выражает официальное несогласие с показаниями алкотестера, он направляется на медицинское освидетельствование, которое проводится как в стационарных медицинских учреждениях, так и в специализированных передвижных пунктах, в присутствии понятых, о чём составляется протокол. Также законодательство устанавливает следующие случаи, когда водитель направляется на освидетельствование:
- Отказ от процедуры освидетельствования на месте;
- У инспектора ГАИ есть существенные причины полагать, что водитель находится в алкогольном опьянении, при этом результаты алкотестера оказались отрицательными.
Медицинское освидетельствование проводится согласно регламенту Минздрава №308.
Медицинские правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения фактически не отличаются от правил первичной экспертизы – проверяется уровень содержания спирта посредством проверки выдыхаемого воздуха.
Однако если результат оказывается отрицательным, но у водителя присутствуют все остальные признаки опьянения, он направляется на дополнительную химико-токсикологическую экспертизу, ответы которой приобщаются к медицинскому акту.
Как при первичном, так и медицинском освидетельствовании, если выявлено наличие в крови алкоголя выше нормы, сотрудник ГИБДД оформляет протокол об административном правонарушении. Согласно КОАП, данный документ должен быть составлен и выдан правонарушителю немедленно (по факту — в течение 3 часов с момента выявления правонарушения, то есть проведения медицинской экспертизы).
Оспаривание
Закон не предусматривает того, что запрещён повторный порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, и водитель может самостоятельно пройти повторное медицинское освидетельствование, если не согласен с результатом.
При этом пройти такую процедуру можно как в государственном учреждении, так и в частном, имеющем соответствующую лицензию, что позволит выявить действительно независимые и правдивые показания, которые впоследствии станут вещественными доказательствами при споре с ГИБДД.
Следующий шаг – это оспаривание результатов экспертизы и административного протокола. Законодательство устанавливает два порядка оспаривания:
Административное (внесудебное) оспаривание — происходит путём подачи соответствующей жалобы вышестоящему органу ГИБДД в десятидневный срок с момента получения протокола. Рассмотрена эта жалоба также должна быть в десятидневный срок.
Судебный порядок — обжалование протокола в административном суде. Процедура более ресурсоёмкая по времени и затратам, но на практике чаще даёт желаемый результат (поскольку в первом случае чаще всего руководство инспектора ГИБДД станет на сторону подчинённого и всё равно придётся проходить через судебную процедуру).
Следует понимать, если бы сотрудник ГИБДД хотел просто получить деньги от водителя, дальше процедуры первичного освидетельствования он бы не пошёл, в данном же случае у него должны были быть веские основания, что приведёт к затяжному процессу.
Компания «Авто Право» предоставляет юридические услуги по защите интересов водителей как в правоохранительных, так и в судебных органах.
Законодательные изменения
На сегодняшний день проводить процедуру освидетельствования разрешено только касательно водителей, управляющих транспортным средством, однако в 2014 году выносился законопроект, согласно которому освидетельствованию также должны подлежать пешеходы, если есть основания предполагать, что они находятся в алкогольном состоянии в общественном месте. Данная норма до сих пор не принята, но поскольку подобное правонарушение является очень распространённым, не исключено появление таких условий в законодательстве в ближайшее время.
Также в 2014 году изменились правила составления административных документов, теперь практически в любой ситуации требуется наличие понятых либо видеосъёмки. В рассмотренной выше ситуации данное положение не касается только протокола об административном нарушении, когда результаты экспертизы оказались положительными — в этом случае требуются только подписи инспекторов и водителя.
Ответственность в случае отказа от освидетельствования
Как сказано выше, водитель имеет право отказаться от освидетельствования, проводимого сотрудником ГИБДД, и это не является нарушением, тогда он просто будет обязан пройти медицинскую проверку. Если же водитель отказывается пройти медицинскую проверку, ему грозит административный штраф (30 тыс.
рублей) и лишения права управления транспортом (1.5-2 года). Также статья 12.26 КОАП устанавливает, что административному наказанию подлежать и лица, управляющие транспортным без соответствующих прав. Наказание в этом случае составляет 15 суток ареста. Альтернативой этому наказанию может быть штраф в 30 тыс. рублей, то только если лицо согласно закону не может быть привлечено к аресту.
Источник: https://kasko-vse.ru/pravila-osvidetelstvovaniya-na-sostoyaniye-alkogolnogo-opyaneniya
